2020年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神及视察广东、深圳重要指示精神，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神，紧紧围绕产业兴盐和加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的目标定位，立足辖区实际，坚持“人民至上、生命至上”理念，坚持围绕中心服务大局，坚持稳中求进以稳促进，坚持底线思维风险管控，不断提高应急管理、抢险救援和防灾减灾救灾能力，全力做好疫情防控、安全生产、应急管理、减灾防灾救灾等各项工作，切实确保辖区安全形势平稳可控。

　　一、2020年工作亮点

　　（一）全力打赢疫情防控阻击战。1月23日至今，全力以赴做好疫情防控各项工作。制定1+10方案，按照“五抓”要求，首推“核酸+隔离”和“不下船、不入境、不上岸”措施，扎牢辖区“四个口子”，护航企业安全生产、达产达能，统筹跨境司机专班，接送安置境外来深人员1491批14654人次，实现境外疫情“零输入、零感染”。全体党员干部始终冲在抗疫第一线，涌现多名抗疫先锋，区应急管理局党支部荣获“深圳市抗击新冠肺炎疫情先进集体”“深圳市先进基层党组织”，两位同志获得“广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人”“深圳市抗击新冠肺炎疫情先进个人”等荣誉称号。

　　（二）全方面守稳安全生产基本盘。顶住疫情防控和安全生产风险叠加压力，树立安全服务发展理念。全年发生各类亡人事故5宗，生产安全事故4宗死亡4人，交通事故2宗死亡两人，实现较大以上安全事故零发生，亿元GDP生产安全事故死亡率0.0073达到近十年最低水平，实现较高质量安全发展。出台《盐田区党政部门安全管理工作职责规定》，完成9761点位事故灾难类风险评估，开展安全生产专项整治三年行动累计排查整改隐患8116处，对全区108家工贸行业危化品分级精准监管，20家危险源远程监控预警，全年危化品事故零发生。消防方面，开展十大专项行动，打通消防生命通道，集中整治城中村、电动自行车、高层建筑、综合体以及老旧场所等领域消防安全突出风险隐患，全区火灾16起，较19年下降50%；交通方面，道路事故预防取得新业绩，共消除隐患车5635辆，隐患车消除率全市第一，交通事故1415起，死亡2人与去年持平，受伤5人同比下降50%，较大交通事故“零发生”。

　　（三）全灾种细化自然灾害防治。健全三防、森防、地质灾害、抗震救灾防御体系，全年启动应急响应49次，发布预警短信20余万条，出动巡查人员逾6万人次，排查隐患600余处，定期巡查268个在册地灾点，远程监测19处重点隐患；落实包山头守山口“五个一”机制，森林火灾零发生。落实43个应急避难场所管理，全年自然灾害零伤亡，实现“不死一人和城区安全运行”总体目标。

　　（四）全链条增强应急管理能力。推进区街道值班“四个一体化”机制，构建联合值班值守体系，全年值班“零差错”；整合优化应急力量，出台44个区级专项预案，开展演练41场次，创新军地应急联动机制，健全山海陆空救援体系；强化应急物资保障，规范55个应急物资储备仓库，新增、更新、补充应急物资235项；积极培育安全文化，培养第一响应人，打造“安全文化节”品牌，荣获第一届全国应急管理普法作品二等奖。加强法治建设，全系统120名执法人员，完成1459次执法检查（占全区73%），零复议零诉讼零败诉。

　　二、2021年工作思路

　　2021年，我们将进一步统筹安全和发展，服务产业兴盐战略，以打造湾区一流应急管理机构为目标，以应急管理和疫情防控“双统筹”为主线，扎实做好重点行业领域专项整治和自然灾害防治能力提升行动“双治理”，构建全灾种、全链条、全覆盖的现代化应急管理体系，打造全市最安全城区，全力保障人民群众生命财产安全。

　　（一）强化统筹力度，实现疫情精准防控。按照疫情常态化精准防控和局部应急处置相结合原则，持续抓紧抓实抓细疫情“外防输入、内防反弹”工作，坚持疫情防控和安全生产工作“两手抓、两不误”。加强跨境运输服务保障工作，继续扎紧四个口子、强化“人物同防”，做好重点地区、重点人员管控和入境人员接送转运闭环管理工作，疫情不退、应急不退。

　　（二）强化安全理念，构建大安全、大应急责任体系。牢牢树立“安全服务发展，发展必须安全”理念，按照国家安全发展示范城区要求，构建包含安全生产、交通安全、消防安全、自然灾害的全方位大安全、大应急责任体系。一是强化责任落实。完善和落实安全生产责任制，健全自然灾害防治责任体系建设。二是扛起监管责任。强化事前把关提升产业安全水平，推进安全生产标准化和双重预防机制建设。三是夯实主体责任。创新监管方式。大力推进“互联网＋监管”，建设企业安全健康码系统，加快重大危险源、高风险区域可视化、智慧化监管。坚决遏制较大事故，严控一般事故发生。

　　（三）强化风险防控，健全风险管理体系。一是做好风险管理中台，出台风险管控办法，完成事故灾害风险评估，发布城区安全白皮书；制定精细化管控措施，深入开展全国安全生产专项整治三年行动。二是健全安全风险防范化解机制。持续开展危险化学品、建筑施工、消防、交通等重点领域专项整治。三是推动工商贸企业双重预防机制和“一线三排”机制落地，危化品企业动态分级精准监管，确保危化事故零发生。

　　（四）强化执法监察，完善监管执法体制。一是做好安全生产基础中台，开展六大专项提升工商贸危化安全基础，实现安全生产标准化100%达标和安全生产责任险100%覆盖。二是加强执法队伍建设，完善安全网格员绩效管理机制，深化执法标准化建设，配强配齐执法装备，提高执法质量服务企业。三是深化“双随机”执法，严厉打击安全生产非法违法行为。四是交通方面，要抓实抓细事故预防，提升交通安全水平。突出隐患治理和违法整治，强化源头监管，全面打造道路交通安全管理闭环。对重点道路进行分类排查，严厉打击“两客一危一货”持续推动隐患车辆滚动清零；从严整治涉酒、涉证、超载、违停、飙车等交通违法行为，夯实交通安全基础，有效减少和杜绝车辆违法肇事事故发生。五是消防方面，预防为主，防消结合，完善消防安全布局，优化消防站点布置。充实消防救援力量，加强公共消防基础设施建设，扩充山岳救助、水域救援等多层次救援领域，组建区、街道两级消防巡查执法队伍，完善市政消防水源建设，打造盐田区消防应急救援指挥中心、街道社区、三小场所三位一体的智慧消防一体化监管平台，24小时监控各区域消防安全情况，解决火灾防控工作瓶颈性问题。

　　（五）强化灾害防治，减灾委实体化运作。一是做好灾害防御中台，积极应对台风暴雨等多发灾害，确保不死一人和城区安全运行。二是先行先试启动全国综合减灾示范城区创建。三是开展自然灾害综合风险普查，全面推进自然灾害防治九大重点工程建设，提升气象灾害、森林火灾、地质灾害、地震等自然灾害防灾、减灾、抗灾、救灾能力。四是强化地质灾害防治责任，分行业，分属地逐点落实地质灾害已治工程维护管养责任。五是强化森防基础，加快推进梅沙森防基地投入使用，加强森林防火阻隔系统和扑救体系建设。六是切实加强森防隐患排查。守好山口，组织辖区专业、半专业防灭火队伍靠前驻防，建立网格化森林防火巡查体系，责任到部门责任到人。

　　（六）强化应急准备，提升灾害事故全流程应对能力。一是做好应急指挥中台，强化应急指挥中心跨部门、多事件、长期实战作战能力。二是常态化开展应急演练，开展超强台风巨灾情景构建，提升演练质量和实效。三是做好突发事件现场指挥和应急通讯、资源调动保障。四是加强应急物资保障体系建设，统筹建立区、街道、社区三级应急物资储备库（网），全面增强城区发展韧性

　　（七）强化基层基础，提升街道社区应急能力。一是加强街道应急指挥中心建设，推进区街道指挥中心一体化运行；二是按照有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地形图、有明白卡、有应急通信、有应急照明、有小册子、有宣传栏要求，全面开展综合减灾社区创建工作；三是提升安全网格效能，加强安全生产网格人员配备和培训，结合小型消防站移交消防救援大队，推动应急救援力量向街道社区下沉，夯实基层应急工作基础。

　　（八）强化科技攻关，提升智慧强安能力。推进智慧应急与水务、交通、消防系统等多个系统的建设融合，加快推进智慧森防尽快立项建设，实现火灾防控“自动化”、消防救援“智能化”、监督执法“系统化”；以区应急指挥中心为中枢，实现区、街道、社区纵向与公安、交警、消防、海事等单位横向网络纵横互通指挥。

　　（九）强化法治支撑，以安全文化引领安全发展。一是抓好法治应急建设，严格执法三项制度，提高依法行政规范化水平；二是抓安全文化节品牌建设，发动社会资源，共同参与，共建社会安全氛围。三是抓精准宣教，加强与学校、社区合作进学校、进社区、进机关、进企业、进家庭，营造全社会关注安全、我要安全、我会安全的氛围。

　　（十）强化党建引领，助推应急管理长效发展。一是强化党委核心作用。不断健全党委议事规则，严格落实“三重一大”决策程序，持之以恒抓好党建和党风廉政建设工作。二是强化干部队伍建设。坚持以习近平总书记“对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”训词精神铸魂建队。三是强化服务大局。进一步提高全局政治站位，强化廉洁自律意识，打造忠诚干净担当的高素质应急队伍。

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